miércoles, 26 de junio de 2013

Colima: de 16 minisalarios, la pensión máxima para burócratas y profesores

 
Hombres con 30 años de servicio y mujeres con 28 podrán jubilarse con 100% de sueldo
 
Colima: de 16 minisalarios, la pensión máxima para burócratas y profesores
Juan Carlos Flores Carrillo
Corresponsal
Periódico La Jornada
Miércoles 26 de junio de 2013, p. 35
Colima, Col., 25 de junio.
 
El Congreso del estado aprobó fijar un tope a las pensiones y jubilaciones de los trabajadores del gobierno de Colima y los maestros de la sección 39 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE): 16 salarios mínimos diarios, alrededor de 28 mil pesos mensuales.

Los 25 integrantes de la legislatura (10 del Partido Revolucionario Institucional, ocho del Partido Acción Nacional, tres del Partido Nueva Alianza, dos del Partido de la Revolución Democrática, uno del Partido del trabajo y uno del partido Verde Ecologista de México) también avalaron que las jubilaciones a trabajadores varones que cumplan 30 años de servicio (28 las mujeres) equivalgan a ciento por ciento de sus percepciones.

El Congreso estatal aprobó por unanimidad varias reformas a la Ley de los Trabajadores al Servicio del Gobierno, Ayuntamientos y Organismos Descentralizados del Estado de Colima y a la Ley de Educación del Estado de Colima.

En la primera ley citada modificaron el artículo 69, cuya fracción 9 estipula otorgar jubilaciones a los trabajadores varones que cumplan 30 años de servicio y 28 a las mujeres, con el 100 por ciento de sus percepciones y pensiones por invalidez, vejez o muerte, de conformidad con lo que disponga el reglamento correspondiente.

También fue reformado el artículo 87 de la segunda ley, que ahora dice: Los trabajadores estatales de la educación que acrediten una antigüedad en el servicio de 30 años, en el caso de los varones, y de 28, en el caso de las mujeres, tendrán derecho a una jubilación equivalente al ciento por ciento del salario que perciban, así como las demás prestaciones correspondientes derivadas del acuerdo celebrado entre el Ejecutivo y la representación sindical.
 
En ningún caso el monto por pensión o jubilación será superior al equivalente a 16 salarios mínimos vigentes en la entidad, aún cuando los trabajadores hayan ocupado otras plazas que coticen.
 
Estas reforma afecta principalmente a funcionarios públicos de niveles directivos y a maestros de la sección 39 del SNTE que obtuvieron licencia a sus plazas de docentes para ser empleados de confianza del gobierno estatal.
 
Los diputados colimenses señalaron que aún deben realizarse más estudios y reformas al sistema de jubilaciones y pensiones para dar viabilidad financiera al gobierno estatal; de otra forma, dichas prestaciones serán impagables en menos de tres años.
 
Los considerandos del dictamen, presentado por el presidente de la comisión de estudios legislativos y puntos constitucionales, Arturo García Arias, señalan que algunas jubilaciones de empleados de confianza son incosteables.
 
Entre las jubilaciones más onerosas aprobadas en meses recientes está la de Guillermo Ruelas Ocampo, ex magistrado presidente del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, quien percibe cerca de 80 mil pesos al mes.
 
A Carlos Alberto Macías Becerril, ex juez de la primera sala penal, se le concedió una jubilación de 73 mil pesos mensuales en 2006, y al ex magistrado del Supremo Tribunal de Justicia del Estado, Felipe Chávez Carrillo, una de 60 mil pesos en 2008.
 
El decreto entrará en vigor el primero de enero de 2014.
 
 

domingo, 16 de junio de 2013

Sistema de pensiones individuales, éxito para bancos y fracaso para trabajadores

Las administradoras nunca pierden, pese a mermas en las cuentas de ahorros: especialista
 
El modelo se ha tratado de erradicar en otros países, como en Chile, de donde fue tomado
 
Foto
             
Muchos mexicanos ven lejana la posibilidad de contar con una pensión en su retiroFoto Guillermo Sologuren
Susana González G.
 
Periódico La Jornada
Domingo 16 de junio de 2013, p. 29
 
El sistema de pensiones individuales en México ha demostrado ser un modelo de negocios exitoso en cuanto a los altos rendimientos que obtienen las administradoras de fondos para el retiro (Afores), ya que nunca pierden, pese a las mermas que registren las cuentas de los trabajadores, pero es un fracaso en cuanto a su cobertura, tasas de retorno para éstos y en la seguridad social, aseveró Berenice Ramírez López, especialista en el tema del Instituto de Investigaciones Económicas (IIE) de la UNAM.
 
Lo más sorprendente, dijo, es que el modelo se ha sostenido aquí pese a que en otros países se ha tratado de erradicar por los problemas que originó, como es el caso de Chile, de donde fue tomado como ejemplo, y cuyas autoridades han tenido que hacer reformas y remiendos para poder otorgar una mínima prestación a gente que no logró tener ningún derecho, aún cuando a sus trabajadores sólo se les solicita 20 años de aportaciones.
 
La investigadora alertó que con la reforma laboral aprobada el año pasado y con la que se permite el trabajo por horas, se hará eterno el plazo para que una persona pueda juntar las semanas de cotización que requiere para su retiro, algo que las autoridades del IMSS o el Issste deben aclarar cómo se resolverá porque hasta ahora no se han establecido decretos específicos para traducir esas horas en semanas de cotización.
 
Capitalismo de compadrazgo
 
Para el IMSS se requieren mil 250 semanas de cotización, una meta difícil de cumplir porque observamos muchas cuentas que no tienen ahorro porque la gente se incorpora al sector informal o es contratada bajo las nuevas modalidades, como honorarios u obra o proyecto determinado. Si se tiene un trabajo de todos los días, esas semanas se alcanzan en 25 años, con tanta movilidad en 35 o 40 años, pero ahora con trabajos por horas se hará eterno, explicó Berenice Ramírez, entrevistada por La Jornada a propósito del libro Encrucijadas, prospectivas y propuestas sobre seguridad social en México que coordinó junto con Roberto Ham Chande, investigador del Colegio de la Frontera Norte, y que presentarán el martes 18 de junio en la Casa Colef (Francisco Sosa 254 en el Barrio de Santa Catarina, Coyoacán).
 
Frente a otros sistemas que han dado mejores resultados, como en Brasil y Argentina, cuya cobertura en seguridad social alcanza al 80 y 85 por ciento de su población de más de 65 años y llega hasta sus habitantes rurales, México ha sido muy necio en insistir tener como único sistema la capitalización privada y evidentemente es por el interés del sector financiero, sostuvo.
 
Un sector financiero que, acusó, nace del capitalismo de compadrazgo que caracteriza a México ya que lo conforman ex funcionarios públicos que impulsaron las reformas a la seguridad social y que al paso de los años han ocupado las direcciones de instituciones financieras, bancarias y afore que se han beneficiado de los rendimientos que obtienen de los ahorros de los asalariados, mismos que equivalen a 13 por ciento del producto interno bruto (PIB).
 
El modelo de capitalización individual, abundó, puede costar lo mismo que uno de capitalización solidaria, como el que antes regía en México, pero el problema es que el primero conlleva un costo de administración privada y eso implica rentabilidad para quienes lo manejan.
 
Se vuelve muy contrastante el porcentaje acumulado del ahorro de los trabajadores en las afore frente a lo que van a recibir en términos de pensiones y que están más orientadas a capitalizar un sector financiero que requiere recursos y créditos baratos para las empresas que cotizan en la Bolsa Mexicana de Valores (BMV), pero que se alejan de las necesidades de la seguridad social, indicó.
 
La investigadora insistió que las encrucijadas del sistema se agudizan más porque las reformas que se hicieron al IMSS e Issste no resolvieron los problemas de viabilidad financiera, cobertura y calidad en sus servicios por las que se promovieron. En cambio aumentaron las deficiencias del sistema de seguridad social y se multiplicaron programas de carácter no contributivo, como las pensiones para adultos mayores a nivel federal y en casos como el Distrito Federal, y la creación del Seguro Popular, como paliativos.
 
La solución del problema, sentenció, va ligada a la creación de empleos con calidad y seguridad social, así como una revisión a los resultados de las reformas mencionadas para no poner más parches.
 
En el libro, que se presentará el martes, colaboran diversos investigadores, tanto de México como de otras naciones, así como funcionarios del gobierno federal, dirigentes sindicales y especialistas del sector privado, como Pedro Ordorica, ex presidente de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (Consar); Francisco Hernández Juárez, dirigente del Sindicato de Telefonistas; Luis Miguel Gutiérrez, director del Instituto Nacional de Geriatría, y Asa Cristina Laurell, ex secretaria de Salud en el Distrito Federal.
 

martes, 11 de junio de 2013

Primer Congreso Internacional de Transformación Educativa


Luis Hernández Montalvo

En el mes de diciembre del año pasado fui invitado a formar parte del Movimiento de Transformación Educativa; confieso mi resistencia a involucrarme en una nueva aventura, tengo desconfianza de quienes se esconden en las máscaras de participación ciudadana para beneficio propio, para promoción personal.

En un principio traté de convencerlos de que mi presencia en el Movimiento no ayudaría gran cosa; que no era bien visto en algunos círculos sindicales y del oficialismo burocrático de la administración educativa en el estado de Puebla. De nada sirvió, y para el mes de enero, ya nos reuníamos en la escuela donde trabajo.

Fue aquí donde se diseñó el logo del Primer Congreso Internacional de Transformación Educativa; fue la creatividad del profesor Pablo quién con ojos certeros definía el trabajo de un pequeño grupo de académicos; principalmente del Distrito Federal y del estado de México, encabezados por la Dra. Miroslava  Chávez Loza; por los Coordinadores académicos Axel Didriksson  y Marco Eduardo Murueta; participa como Coordinador General del Movimiento el maestro Ignacio Morales Hernández; como Secretaria General la maestra poblana Adriana Nachielli Morales; entre otros.

 Aún sin contar con recursos económicos para una empresa de esta magnitud; el trabajo y su persistencia han empezado a dar frutos. El pasado fin de semana se llevó a cabo el Foro: Los Protagonistas de la Educación ante la Reforma 2012; evento preparatorio del Congreso Internacional. Destacan como invitados especiales académicos e investigadores de primer nivel en el mundo, quienes participarán como conferencistas magistrales, destacándose hasta el día de hoy los siguientes personajes:

Doctor Axel Didriksson Takayanagui; Investigador titular, de tiempo completo y definitivo de la UNAM, adscrito al Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educación (IISUE). Doctor en Economía, Maestro en Estudios Latinoamericanos y Licenciado en Sociología (UNAM). Presidente de la Global University Network for Innovation (GUNI) para América Latina (2012-2014) Secretario de Educación del Gobierno del Distrito Federal (Noviembre 2006- Octubre 2009). Asesor del Secretario de Educación Superior de la República de Ecuador (2011-2012). Coordinador del tema “Educación” para la Agenda Ciudadana Nacional para la Ciencia, la Tecnología y la Innovación (2012).

De Croacia ha confirmado su asistencia Maja Uzelac. Desde 1994 es directora del Centro para la Cultura de la Paz y la No Violencia Malik Korak, organización no lucrativa que participa en la red de la Campaña Global para la Educación para la Paz (GCPE por sus siglas en inglés) del Llamado de la Haya por la Paz (Hague Appeal for Peace), y en la red DARE (Enseñanza de la Democracia y Derechos Humanos en Europa).   

Desde Portugal, Vitor Franco también confirma su asistencia. Imparte cátedra en las áreas de Desarrollo Infantil, Psicopatología del Desarrollo, Psicoterapia con niños e Intervención Temprana

Fue director de la Asociación Portuguesa de Parálisis Cerebral - Évora (1991-2008), y es presidente actualmente de la Sociedad Portuguesa de Psicología Clínica.

De este país, viene también Adelina Candaias, Doctora (MD & PhD) en Psicología  (Teorías socio-cognitivas y métodos de evaluación). Profesora en Evaluación Educativa y Psicológica en la Universidad de Évora, Departamento de Psicología del Bachillerato en Psicología, en el programa de maestría en Psicología Educativa y Educación Especial, y el programa de doctorado en Psicología y Educación.

Desde Alemania viene Jôrg  Richgtein, Orgulloso padre de un hijo con Síndrome X frágil, el cual fue diagnosticado mientras su padre era miembro del Postdoctorado en Matemáticas de la Universidad de Dalhousie, Halifax, Canadá. Luego del regreso de la familia a Europa, el Dr. Richstein se unió a la Asociación Alemana de Familiares X Frágil Interessengemeinschaft Fragiles-X, participando en el Consejo desde el 2004. En 2007 fue elegido Vice-presidente, y desde el 2009 ha sido la cabeza de la asociación. En ese año el Dr. Richstein organizó el ciclo internacional de conferencias más grande que se haya realizado sobre educación escolar en niños con Síndrome X Frágil.

El Congreso Internacional de Transformación Educativa http://www.transformacion-educativa.com/index.php/invitation-to-the-first-international-congress-on-education-transformation/guests  ya creo expectativas suficientes para convocar a decenas de profesores de educación básica, media superior y superior en varias entidades del país y del continente. También se han visto interesados estudiantes de diversas universidades públicas y privadas del país que envían sus ponencias y sus solicitudes de inscripción al evento. Todo parece caminar hacia adelante, los organizadores mantienen una actitud positiva, de creatividad innovadora que sorprende por su capacidad de convocatoria y de respuesta de los distintos grupos académicos del país.

En un trabajo de hormiga; llevando a cuestas el compromiso por construir Alternativas en Educación para la Cooperación, la Sustentabilidad, la Fraternidad y la Paz; los organizadores han involucrado a varias Instituciones en este trabajo de esfuerzo mayor entre las que destacan nuestra UNAM, la Cátedra UNESCO Universidad de Integración Regional, el Observatorio sobre Violencia y Convivencia en la Escuela (Perú); Cátedra Libre Ignacio Martín-Baró (Colombia) la Preparatoria 55, Chicoloapan Estado de México y el Bachillerato General Matutino del BINE, la Escuela Normal de Ecatepec, estado de México, el Colegio de Psicología de Tlaxcala, la Asociación Latinoamericana para la Formación y la Enseñanza de la Psicología (ALFEPSI), la Universidad Veracruzana, la Comisión de Educación de la Asamblea del Distrito Federal, la Unión Latinoamericana de Entidades de Psicología (ULAPSI), Posgrado de Pedagogía UNAM-Aragón, Área de Desarrollo y Educación Psicología, UNAM FES Iztacala, Colegio Paulo Freire de Huehuetla, Puebla, la Asociación  Mexicana de Alternativas en Psicología, la Editorial Plaza y Valdés; entre muchas otras que se vienen incorporando en los días que corren.

Estos profesores, estudiantes, e investigadores llevan sobre su cabeza un símbolo de Paz, caminan y trabajan por iniciativa propia y el Congreso que tendrá lugar entre los días del 3 al 5 de octubre del año en curso en el Centro de Convenciones de Ixtapan de la Sal, Estado de México, dará frutos ricos y abundantes con un propósito en la mira: Generar un espacio de reflexión compartida, intercambio de ideas y vinculación entre personas, grupos e instituciones interesadas en superar los paradigmas actuales de la educación. (08-06-2013)


lunes, 3 de junio de 2013

¿LA PRUEBA ENLACE MEJORA LA EDUCACIÓN?

Martha de Jesús López Aguilar

 A pesar del fracaso de la reforma educativa en Estados Unidos, sustentada en exámenes estandarizados con un esquema empresarial, y ante la rebelión de estudiantes, padres de familia y maestros, por los nulos resultados de una mejora educativa después... de diez años de aplicación, ha aumentado la exclusión, segregación y racismo al cerrar escuelas donde asistían estudiantes afroamericanos y latinos, se culpa sólo a los maestros por los malos resultados, se profundiza la precarización de sus condiciones laborales, miles de maestros han sido despedidos, hay un debilitamiento sindical y una mayor intervención empresarial. (La Jornada 1/6/2013)

 En México, el gobierno peñista pretende imponer una reforma educativa semejante a la de EU, con una continuidad manifiesta desde el salinismo demostrando su fracaso desde 1994, cuando se aplicó un examen estandarizado de español y matemáticas a los estudiantes de 3º a 6º de primaria y 3º de secundaria para evaluar el factor de aprovechamiento escolar a los maestros adscritos a Carrera Magisterial. En el año 2006 el Examen Nacional para el Logro Académico de los Centros Escolares (Enlace) se aplicó a todos los estudiantes de 3º a 6º de primaria, de 1º a 3º de secundaria y el nivel medio superior, vendiendo la idea ficticia-axiomática-mercantil de que “a mayor número de evaluaciones mayor calidad educativa” Estos exámenes estandarizados nunca fueron sometidos a un diagnóstico, seguimiento y evaluación de sus resultados, a pesar del impresionante despliegue de recursos técnicos y de absorber un elevado costo del reducido presupuesto educativo.

 Para alcanzar la supuesta “calidad educativa” el gobierno considera a la evaluación como un medio y un fin en sí mismo en la Reforma Educativa de manera apriorística y pragmática. Ejemplo de ello, es la aplicación nuevamente de Enlace a partir del 3 de junio de 2013 a 15.7 millones de estudiantes de primaria y secundaria, y cuyas características son las siguientes:
Estandarizada para normar, regimentar, limitar, uniformizar la conducta y los conocimientos de los estudiantes y maestros, con un pensamiento único.

 Censal al definir el criterio de cuantos evaluados llegan a cierto número de conocimientos medibles.

 Medición para obtener una cifra que posibilita comparar a estudiantes, maestros, escuelas, regiones, estados y países, reduciéndolos a datos estadísticos.
Opción múltiple donde supuestamente la respuesta correcta es una y su calificación es precisa y preestablecida.

 Ambigua y confusa porque de un reactivo, varias o todas las respuestas son correctas, o ninguna opción lo es o hay preguntas o respuestas que no se entienden.

 Rígida basada en un axioma, ordenada, unilateral y parcial al medir un tipo de conocimiento dejando al margen los demás conocimientos, capacidades, habilidades de los alumnos y docentes.

 Exhaustiva contiene lecturas largas y tediosas sin vinculación precisa con los reactivos. Hay problemas matemáticos de difícil comprensión y solución que requieren de mayor tiempo para resolverlos.

 Pragmática pretende la búsqueda de un “ideal” centrado en el éxito inmediato a partir de los resultados obtenidos y no de un proceso formativo para la vida, de largo plazo.

 Antipedagógica elaborada al margen del interés del estudiante, del trabajo docente, de los planes y programas de estudio de las interacciones y vivencias que se dan en el proceso de aprendizaje.

 Externa al desligarse de este proceso se convierte en un evento que viene desde afuera, ajeno a lo que ocurre en las aulas.

 Desintegradora y parcial, el conocimiento se induce a una visión fragmentada de la realidad. El razonamiento verbal y matemático es el único proceso de cognición y valoración. No importa el desarrollo cognoscitivo, psicomotriz y formativo de los estudiantes.

 Clasificatoria, etiqueta a alumnos, docentes y escuelas de acuerdo a sus resultados.

 Descontextualizada e inequitativa al no considerar diferencias étnicas, culturales, regionales, geográficas o lingüísticas y omitir poblaciones escolares diferentes: alumnos discapacitados, de la calle.

 Clasista los estudiantes pobres de escuelas pobres obtienen resultados desfavorables pues el examen está diseñado desde la cultura y lenguaje de la clase media citadina y omite la cosmovisión de los niños pobres, indígenas, del campo y zonas marginadas.

 Discriminatoria no se prepara para una educación comunitaria, bilingüe e intercultural. Se impone un pensamiento único, homogéneo a través de reactivos y respuestas uniformes, violentando los derechos de los pueblos originarios, provocando el etnocidio de las culturas.

 Excluyente y autoritaria sin la participación de estudiantes, maestros y padres de familia en el proceso de elaboración hasta su registro. Especialistas y académicos coinciden en que las evaluaciones estandarizadas son imprecisas, superficiales y limitadas, además que tampoco fueron tomados en cuenta.

 Punitiva porque contiene castigos para las escuelas, docentes y alumnos con bajos resultados.

 Conductista porque además de centrar la educación en la memorización y medición, se castiga con el despido o premia a los docentes y escuelas con buenos resultados mediante estímulos económicos.

 Instrumental-utilitarista y mercantil, al imponer criterios axiológicos de mercado: eficacia, eficiencia, competencia, individualismo y productividad sustentada en la meritocracia.
Son un gran negocio con la venta de libros y exámenes previos y aumentan la corrupción con la venta de ENLACE que va desde $300 a $ 2000 pese a las denuncias documentadas que desde hace 4 años ha hecho la CNTE.

 Ante las evidencias demostradas, la CNTE con justa razón ha exigido la abrogación de la reforma educativa. Como parte de la negociación con la Secretaria de Gobernación, realizará 9 foros regionales y uno nacional. El reto es lograr una amplia convocatoria dirigida en un solo torrente, capaz de impedir la privatización de la educación pública y la afectación de los derechos laborales del magisterio.

 Con esta perspectiva se hace necesario lograr que sean menos los estudiantes que abandonen los estudios y la escuela pública cumpla con su función emancipadora necesaria para construir una sociedad con un proyecto educativo justo, incluyente y democrático.

 ¡UNIDOS Y ORGANIZADOS, VENCEREMOS!
 
 

domingo, 2 de junio de 2013

Los protagonistas de la educación ante la Reforma 2012


Luis Hernández  Montalvo

El día de hoy; buscando un programa de interés en la televisión, me encuentro en el Canal del Congreso con la Reunión de Trabajo de la Comisión de Educación y Asuntos Educativos de la Cámara de Diputados y los miembros de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEE), celebrada el 21 de mayo y apenas transmitido el 1º de junio. Cada uno de los personajes colocados a cuadro de la pantalla de televisión exhibe sus limitaciones, su particular punto de vista sobre las reformas a la educación pública; se contradicen en sus discursos y en sus propuestas. Estoy frente a la Torre de Babel.
Dejo esta reunión para escribir en otra ocasión; por ahora, quiero llamar la atención sobre los  esfuerzos heroicos de grupos de profesores y estudiantes de universidades públicas y privadas; de educadores de educación básica y de educación normal en la construcción de un movimiento que los convoca y los incorpora junto con los investigadores en educación y pedagogía en una tarea común de búsqueda de respuesta a los distintos retos que la sociedad, los niños y jóvenes de nuestro tiempo enfrentan en sus procesos de formación.
En primer lugar; llama la atención que los maestros de la Escuela Normal de Ecatepec, en el estado de México, decidan celebrar su XL Aniversario convocando a los docentes, investigadores y estudiantes del Sistema Educativo Nacional al foro “Los protagonistas de la educación ante la Reforma 2012”.
Los maestros de la escuela normal buscan construir un espacio académico que recupere las perspectivas de los docentes y los alumnos protagonistas de la educación formal; a la vez  que, esto, permitirá intercambiar y contrastar diversas miradas en torno a la Reforma 2012 como fundamento para la creación de ámbitos de posibilidad. La invitación es para el 6 de junio.
Los temas que abordará este foro; contempla varios aspectos que sin dudarlo, contribuirá al debate nacional en la construcción de las leyes secundarias de los Artículos 3º y 73 de nuestra constitución política. Sobresalen, por ejemplo:
 El impacto de la Reforma en la profesionalización docente: ¿Eficiencia o performatividad? 
Sentido de la reconfiguración del sujeto pedagógico: planes, programas de estudio y evaluación. 
Gestión escolar, infraestructura y material didáctico: ¿Autonomía o minimización de la responsabilidad estatal?
 Contextos internacional, nacional, regional y local y la relación escuela-comunidad  en y ante la Reforma Educativa 2012.
Reforma educativa o reforma administrativa: ¿Necesidades  de los protagonistas de la educación?
 Autonomía o reconfiguración del Estado: ¿Crisis de la ciudadanía?
 Sindicalismo e individualización de los procesos de evaluación: Derechos laborales y rendición de cuentas.
Calidad, equidad y evaluación: ¿Inclusión o exclusión?
Reconfiguración de las escuelas normales: el sentido de la docencia en juego.
El foro es un evento preparatorio del Primer Congreso Internacional de Transformación Educativa y los interesados, pueden solicitar informes en el Departamento de Posgrado de la Escuela Normal de Ecatepec. Teléfonos (0155) 58381749, extensión 111. enecat@prodigy.net.mx o al Consejo de Transformación Educativa (0155) 53418012 o 53415039. congreso@transformacion-educativa.com
Mientras los profesores recuperan la iniciativa y se incorporan con responsabilidad ética en la construcción de las políticas públicas en materia educativa y pedagógica; mientras los reclamos arrecian a lo largo y ancho del país; para que los profesores de educación básica sean escuchados en sus demandas y a sean tomados en cuenta como interlocutores válidos; contrasta el silencio del Secretario de Educación Pública, el señor Emilio Chuayffet Chemor; que por lo menos desde el 20 de marzo, dejó su protagonismo amenazante y colérico para dejar su trabajo a la Secretaría de Gobernación y a los integrantes del Pacto Por México, que han estado dialogando con los maestros en movimiento.

¿Quién manda en la educación?

Miriam Sánchez Hernández*
 
En 2005 Emilio Azcárraga Jean, el dueño de Televisa, y 12 amigos crearon la fundación Mexicanos Primero. Después se sumarían otros más a su patronato. Todos ellos hombres de poder y dinero, frecuentes en las listas de los más ricos del mundo y del país.
 
Con esta fundación, la decisión de dictar el rumbo de la educación por parte de los hombres más ricos de México se hizo explícita y pública desde el sexenio pasado. Para tal fin, produjeron cuatro documentos, inventaron un índice educativo, crearon una película, difunden campañas mediáticas en contra del magisterio y penetran espacios de poder y de decisión política. Como ellos no son educadores sino empresarios, se sirven de intelectuales, investigadores e instituciones públicas del país, y participan con organismos internacionales con los que intercambian convenios. Todo ello en concordancia con la OCDE y el FMI, organismos de los ricos del mundo.

Entre 2008 y 2012 elaboraron cuatro documentos en los que describen el estado de la educación en México, la evalúan y la planean para el futuro. Esos documentos son: 1) Contra la pared: estado de la educación (2009); 2) Brechas: estado de la educación (2010); 3) Metas: estado de la educación (2011), y 4) Ahora es cuando. Metas 2012-2024 (2012). En todo ese periodo, Silvia Schmelkes, actual titular del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), fue colaboradora de esa fundación, desempeñándose en su comité académico.

A la par, el director de Mexicanos Primero, David Calderón Martín del Campo, inventó un Índice de Desempeño Educativo Incluyente (IDEI), que consiste en evaluar a las 32 entidades del país con seis indicadores, asignando a cinco de ellos (eficacia, permanencia, profesionalización docente, supervisión y participación en las escuelas) un valor de 10 a cada uno y 50 puntos al aprendizaje de los estudiantes, medido con la prueba ENLACE. El IDEI es un indicador arbitrario, no tiene bases pedagógicas y sólo jerarquiza a los estados, poniendo en último lugar a los que se manifiestan en desacuerdo con sus propósitos.

Parte de su estrategia ha sido preparar mediáticamente a la opinión pública en contra de los maestros y allanar el camino a Peña Nieto para encarcelar a Elba Esther Gordillo, quien estorbaba a los empresarios. Para tal fin, en 2012 estrenaron en Cinépolis, empresa cuyo director también participa en el patronato de Mexicanos Primero, la película De panzazo (2012), para la que contrataron a Juan Carlos Rulfo como director y a Carlos Loret de Mola para hacer el guión junto con la fundación. Este filme desprestigia al magisterio, lo ridiculiza, se burla de él y le atribuye el desastre educativo del país. Caricaturiza a la ex lideresa del SNTE en una entrevista en la que omite hablar sobre el manejo transparente de los recursos del sindicato que ella administraba. Sin embargo, ese documental no analiza ni critica las políticas educativas responsables de tal desastre.

Adicionalmente hicieron una campaña por Internet llamada Los niños primero, con dedicatoria en contra de los maestros de Oaxaca, Guerrero y Michoacán. Otra campaña televisiva para diferenciar a los profesores del SNTE de los de la CNTE, poniendo a los primeros como ejemplares y a los últimos como flojos, revoltosos y corruptos. Han difundido el desplegado Juntos por la educación (2013), en el que insisten en apoyar la reforma educativa, que hoy el magisterio cuestiona. Según ellos, registran más de dos centenas de fundaciones, aunque su padrón no es confiable, pues incluyeron a agrupaciones como Alcohólicos Anónimos, que se deslindó públicamente. Se dicen parte del Consejo Ciudadano Autónomo por la Educación (CCAE), que es otro conjunto de fundaciones creado a propuesta y con el apoyo de la entonces secretaria de la SEP Josefina Vázquez Mota. En este colectivo están otras 13 fundaciones empresariales, como Empresarios por la Educación Básica (ExEB); religiosas, como fundación SM, y de análisis educativo, como Educación a Debate (ED), que también aparece como firmante del desplegado anterior y que registra como parte de su comité editorial al director de Mexicanos Primero.
 
Todas estas acciones se corresponden con su más reciente documento: Ahora es cuando. Metas 2012-2024, en el que planean año por año sus metas en el campo de la educación para los próximos dos sexenios. Así, entre ellas, en 2012 se propusieron hacer una alianza de anunciantes y medios masivos de comunicación para la valoración social de la profesión docente. A la que seguramente corresponden sus campañas.
 
En ese mismo año se propusieron el nombramiento del equipo federal de la SEP con perfil en el sector y sin ataduras al SNTE. Aún no sabemos en qué medida las autoridades federales han sido a propuesta e impuestas por ellos, pero lo que sí es evidente es que en la junta de gobierno del INEE están sus colaboradores.
 
En 2013 destaca la meta “Primera reforma del orden jurídico nacional, con cambios a la LGE (Ley General de Educación) y la reglamentación…”, que corresponde con lo que el gobierno pretende hacer a resultas de la reforma educativa.
 
En 2014 proponen una “Reforma aprobada y funcional de la Ley General de Educación y su reglamentación federal y estatal que establece el Servicio Profesional de Carrera Docente…” Lo que rechazan los profesores por ser contradictorio con el artículo 123 de la Constitución y por generar un régimen de exclusión.
 
Y para seguir planeando el futuro, en 2022 tienen como meta el Diseño de nuevas metas, para el periodo 2024-2036. Es decir, en manos de los empresarios están los siguientes cuatro sexenios, y tal vez los siguientes cuatro presidentes y los secretarios de Educación.
Desde el 2 de mayo de este año los maestros de la CNTE están en diálogo con Gobernación sobre la reforma educativa y su abrogación. Han acordado la realización de nueve foros estatales y uno nacional para la discusión de la misma. La pregunta que queda es si Gobernación, que no es una autoridad educativa, es el interlocutor que puede responder a las demandas y críticas de los maestros y, en todo caso, si tiene autonomía para la toma de decisiones. Es decir, si los ricos empresarios que apuntan con su índice autoritario –dibujado en el logo de Mexicanos Primero– permitirán a Gobernación o a cualquier otra autoridad educativa contravenir sus órdenes, sus metas, su reforma educativa.
 
*Profesora de la UACM

sábado, 1 de junio de 2013

El fetichismo de la evaluación

Tatiana Coll*
 
Una maestra dijo al final de la reunión: “Yo he sido maestra durante casi 30 años, me he dedicado a mis niños, no falto a clases, les llevo libros y siempre busco materiales nuevos; me preocupo porque todos salgan adelante, y yo siempre pensé que podría tener una jubilación digna, pero ahora ni siquiera puedo aspirar a eso. Me retiran como un objeto inservible e indeseable…”
 
En la reunión abordamos la seudorreforma educativa y sus consecuencias para el magisterio, sobre todo el mecanismo de evaluación, pruebas estandarizadas de opción múltiple en realidad, establecido obligatoriamente para el ingreso, promoción y permanencia de los maestros. Para educadores que han dedicado prácticamente toda su vida a la escuela ya ni siquiera es posible una jubilación digna. Se sienten ofendidos, menospreciados y hasta insultados.

Sin embargo, por encima de las personas, prevalece en la SEP, organismos empresariales e instituciones diversas la llamada cultura de la evaluación, impregnada en el lenguaje y el raciocinio educativo como el primer mandamiento eficientista, elevada a rango insustituible para lograr la calidad al establecer instrumentos para medir y clasificar el desempeño de maestros y alumnos. La evaluación se ha convertido en un verdadero fetiche al cual le rinden culto un conjunto de instancias gubernamentales que definen el derrotero educativo.

Conacyt, Ceneval, Conaeva, Comipems, CIIES, DGEP-SEP, son algunas estructuras evaluadoras pobladas de expertos que nadie evalúa y que gastan una porción creciente del presupuesto educativo sin rendir cuentas, que definen los aspectos fundamentales de matriculación de estudiantes, de supuestos padrones de excelencia docente, de lineamientos y estándares para programas educativos, de instituciones y escuelas de calidad, que controlan finalmente todo el llamado financiamiento externo sujeto a evaluación, dejando prácticamente a las instituciones educativas lo relativo a nóminas y gastos corrientes. Dejando la noción de autonomía como membrete histórico.

Exani I y II, EGEL, ENLACE, Excale, PISA, TIMSS, LLCE, Evaluación Universal, Concurso de Oposición, son solamente algunas de las evaluaciones más conocidas nacionales e internacionales. Construidas todas bajo la misma lógica tecnicista, puesta en marcha por equipos internacionales que comparten y reproducen todo un bagaje cosificador objetivo e instrumentalizante, especializado en volver medible numéricamente lo que en realidad es subjetivo, simbólico, valorativo, emocional, creativo y significativo: la construcción del conocimiento.

Como magistralmente recoge Hugo Aboites en su libro La medida de una nación, el origen de la seudociencia de la medición es Estados Unidos, donde desarrollaron desde principios del siglo XX una enorme cantidad de mediciones de todo tipo para encerrar al ser humano, con su pasión e inteligencia, en una ecuación matemática controlable. Los tests iniciaron su reinado y se han impuesto gracias a la visión mercantilizada de la educación que domina al mundo contemporáneo. Las personas y sus relaciones subjetivas, llenas de sentidos y motivaciones, desaparecen y se sustituyen por la regulación de compra-venta: se ofrece un servicio (educación, escuela, maestros) para una demanda (padres y alumnos), en esta ecuación mercantil es necesario medir la calidad. Así lo dice la Norma Oficial Mexicana de Calidad Educativa registrada como una precepto que regula un contrato mercantil sobre bases científicas comprobables.
 
De esta forma se ha completado el ciclo que llevó a que las relaciones sociales educativas se transfiguren y aparezcan como relaciones entre cosas, dominadas por el binomio dinero-mercancía. El resultado del fetichismo es la apariencia de una relación directa entre las cosas y no las personas: las cosas (las evaluaciones, instrumentos de medición y clasificación) sustituyen el papel subjetivo que corresponde a las personas (maestros y estudiantes) involucradas en el proceso (construcción del conocimiento, enseñanza aprendizaje) reduciéndolo a productos medibles (estándares y resultados). La apariencia de una relación entre cosas es lo que más valoran los expertos en su culto a la evaluación, pues creen que significa objetividad de los instrumentos, validez y cientificidad de sus resultados o mediciones. En realidad es el problema más grave que conlleva, pues refleja un desprecio total a la complejidad de los verdaderos procesos educativos y las condiciones sociales en las que se despliegan.
 
Veneración y culto desproporcionado a las virtudes simbólicas de la evaluación que hace que con estas pruebas adquieran aparentemente un valor propio independiente de sus productores y de sus grandes limitaciones. Este poder que obtienen sobre lo educativo, puesto que determinan matrículas, programas, estímulos y ahora ingreso y permanencia de los maestros, en realidad se circunscribe a una prueba estandarizada de llenado de bolitas, totalmente arbitraria, limitada, que no arroja una verdadera valoración, plagada de numerosos errores y contradicciones. A pesar de que esta realidad se ha planteado constantemente, el gobierno insiste en imponer un mecanismo sin fundamento, injusto y reduccionista, ajeno a las realidades socio-educativas.
 
*Profesora de la Universidad Pedagógica Nacional. Autora de El INEE y su dilema: evaluar para cuantificar y clasificar o para valorar y formar.
 
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